孙传庭性子有点直，为难之下就想直说。

陈奇瑜看出他的难处，抢先道：

“这么大的事情，关係到移民政策转变。”

“我看还是向皇上说一下，皇上不会坐视各位开藩时没有足够的人。”

眾人闻言有些尷尬，他们根本不想把这种不光采的事情捅到皇帝面前。

尤其是当今皇帝一向爱民如子，口中高喊“仁义”。

这种事捅到当今皇帝面前，他们担心被否决。

看出他们的顾虑，陈奇瑜道：

“诸位是担心皇上不允吗？”

“放心，皇上比你们更重视河南灾民。”

“河南黄册上的户口以前是五百多万人，但是皇上估计，至少能有三倍。”

“这一千五百万人如果遭遇旱灾，你们说皇上担不担心？”

这个数字，听得眾人大为惊讶。

他们都知道河南人多，却没想到有这么多人。

以一户五口估算，那就是三百万户。被流贼裹挟能爆出三百万兵力。

难怪皇帝这么担心，在驱逐建虏后就调兵去河南剿匪。

以陕西迁移的比例算，三百万户迁出一百万，填满他们封地的卫所绰绰有余。

孙承宗知道皇帝对河南的忧虑，听到这当即决定：

“把这件事上奏陛下。”

“相信陛下需要我们出力。”

带著这些贵族以理藩院的名义上疏，请求把东北作为河南盗匪的流放地。

——

朱由检初看还有些纳闷，在孙传庭和陈奇瑜面奏解释后，才明白这些人的打算。

气得他摔了奏疏道：

“百姓皆朕子民，岂能指民为匪？”

“这些人胆子太大了，是想步开国勛贵后尘！”

这个指责太严重了，只要想到洪武年间被杀的功臣，孙传庭和陈奇瑜就心有余悸。

作为未来的高级贵族，孙传庭急忙解释道：

“这些人肆意妄为是有的，但是也有开藩困难的原因。”

“臣以为开藩虽是他们自己的事，朝廷却多少要提供支持。”

“不说给他们满编卫所，至少要发配一半军户给他们。”

“这样他们才能在封地立足，不至於连大部族的人口都不如。”

“臣请为藩属各卫派遣两千五百军户，並派遣护军校尉保护他们。”

部分认可了这些贵族的诉求，认为他们这样做有现实原因。

陈奇瑜同样如此认为，而且觉得河南要迁徙的人太多，这也是办法之一。

不过朱由检是不会允许麾下的新军指民为盗、把良民逼成盗匪的。那样新军的思想就滑坡了，战斗力也会崩溃。

但是藩属的诉求也要考虑，他在思考之后说道：

“河南那边，是不是有很多黑户、还有人拖欠税款？”

“把这些不向官府缴纳赋税的强制迁徙，你们觉得如何？”

这是一个办法，能增加很多移民。但是孙传庭道：

“贵族需要的是军户，他们对民户没有强制约束力。”

“没有稳定的人口，封地就不稳定。”

“臣担心这样下去，他们將来可能会约束封地民户。”

这不仅是可能，而且可以说是必然。

任何一个国家，都不希望治下的民眾胡乱迁徙。

但是朱由检让他们开藩，为的是给大明民眾生路。总不能这些国君胡作非为时，还不让民眾逃离？

所以他很坚持公民在海外藩属自由迁徙的政策，但是当前的现状，又让他不得不妥协。

思考之后，朱由检道：

“让卫尉寺和大理院过去，在河南举行一次严打。”

“凡是违法犯罪的，可抓可不抓的坚决抓，可判可不判的坚决判。”

“只要犯了罪行，就一律流放海外。”

“罪行严重的发配做军户，不严重的指定居住地，十年內不得迁徙。”

“一人犯法，全家连坐，一家子都给迁过去。”

这个措施，一定程度上答应了贵族的诉求，但是仍维持在法治范围內。

对於指民为盗，朱由检是绝对不认可的，他让孙传庭从都察院带几个御史，负责检察案件。凡是有疑问的案件，最多定为轻罪。只要他们按要求迁往海外，待满十年就予以赦免。

——

孙传庭听到皇帝的决定，稍稍放下了心。

事实证明皇帝还是有办法的，既满足了功臣的诉求，又没有按那些功臣说的指民为盗。

想来，把河南犯罪的人都流放，足以把这些藩国卫所填满。

但是这只能解决一时，隨著开藩的贵族增加，总不能每次都严打和剿匪。

想著自己在陕西的做法，孙传庭道：

“臣以为移民措施要加强，凡是没有土地、没有固定工作、不缴纳赋税的民眾，都应定为流民，强制迁徙出去。”

“朝廷可以不要求他们必须去哪，却必须迁移他们去海外，让海外有足够的人力。”

“那时各藩就会根据需要招揽人口，而不是像现在这样，想要朝廷多流放人。”

这个提议，让朱由检点了点头，认为可以推行。

前几年的移民是唯恐安置不过来，根本不担心没有足够的人。

只要引导各地的流民去海外就够了，完全不需要迁移其他人。

这导致今年旱情稍轻、民眾不愿迁徙后，移民数量顿时直线减少，让新开闢的藩国抱怨人口不足。

所以今后朝廷的移民措施必须更严格，把不愿迁徙的人强行迁徙出去。

思索著孙传庭的话语，朱由检讚赏道：

“把没有事业的民眾当流民，按照对流民的政策强制迁徙。”

“这个办法不错，孙卿可以在河南实践。”

“如果办法可行，朕就让户部和各省户政厅，確定各地流民线。”

“凡是在流民线以下、符合流民標准的，就视同流民看待，可以强制迁徙。”

“大明將来要以恆產者为主，不需要不稳定的流民。”

让孙传庭去河南实践，总结经验细化。

凡是被確定流民身份的，都要限期迁徙。

如果他们不愿意，那就强制迁徙指定居住地。

这和后世美国的斩杀线、或者说流浪线是一样的，把难以生存的人口淘汰。

不同的是中国人自古以来就有反抗精神，他们不会麻木地等待死亡。必须给他们生路，给他们生存的机会。

所以朱由检制定流民线，强制流民迁徙。

就算流民在迁徙时死在路上，也好过揭竿为旗造反。

为此，朱由检要求严格保密移民死亡率，並且仿照后世美军的阵亡標准，规定凡是不符合条件的，都不算做迁徙死亡，只作为意外统计。

同时，他让移民总署和海外藩属寻找典型，用塑造典型的方式，吸引流民迁徙。

在漠河发现金矿的冯大柱、在东寧开垦土地的李三水……都被作为移民典型，在报纸上广泛宣传。

孙传庭南下的时候，便调在移民总署工作的李三水南下，协助河南流民迁徙。(本章完)