铂海湾，国家级石化基地施工现场。

这片原本应该机器轰鸣的工地上，此刻却陷入了停滯。 几十辆重型卡车排成了长龙，被堵在进场道路上。而在道路尽头，是黑压压的人群。

几百名周边的村民，拉著白底黑字的横幅，堵住了大门。 横幅上的字触目惊心： “抵製毒气工厂！我们要生存！” “陈卫民滚出寧州！还我青山绿水！”

人群中，几个穿著便装、眼神闪烁的汉子正在卖力地喊著口號，时不时还向维持秩序的保安扔几个矿泉水瓶。 “乡亲们！这个化工厂一旦建起来，咱们的水就毒了！以后生的孩子都要得癌症！” “这是闽江人来害咱们汉南人啊！大家顶住，市委林书记是支持我们的！”

谣言像瘟疫一样传播。恐惧，是最好的煽动剂。

不远处的指挥部里，南海控股的项目经理急得满头大汗，电话一个接一个地打给市公安局，但得到的回覆永远是： “局里警力紧张，正在调配，请务必保持克制，严禁发生衝突。”

……

寧州市委，书记办公室。

窗帘拉了一半，屋內光线昏暗。 林启华站在窗前，手里夹著一支烟，透过百叶窗看著窗外。他的脸上没有焦急，反而透著一丝隱秘的快意。 在他身后的办公桌上，放著今天的《汉南日报》內参版，头条赫然是：《寧州铂海化工项目引发群眾强烈担忧，环保隱患引发爭议》。

“书记，火已经烧起来了。” 市委秘书长低声匯报导： “按照您的指示，公安那边只是『维持秩序』，没有抓人。现在舆论矛头直指市政府盲目引进高污染项目。”

林启华吐出一口烟圈，嘴角勾起一抹冷笑： “很好。” “陈卫民不是搞定了港口吗？不是觉得自己懂经济吗？那我就送他一份大礼。” “环保问题，是现在的政治高压线。只要这事儿闹大，酿成群体性事件，省委陈书记肯定要问责。到时候，项目一停，我看他怎么收场。”

林启华弹了弹菸灰： “让子弹再飞一会儿。等陈卫民沉不住气，动用警力抓人的时候，矛盾激化了，我再出面『力挽狂澜』，顺便向省委参他一本『维稳不力』。”

……

寧州市政府，市长办公室。

陈卫民看著现场传回来的监控录像，表情异常平静。 並没有林启华预想中的暴怒或慌乱。

“市长，公安那边还是不动。” 秘书周扬气愤地说道：“这分明是故意拖延！那个带头喊口號的『赖三』，明明就是前港务局长马国良的小舅子！这是有组织的破坏！”

“我知道。” 陈卫民合上笔记本，站起身，整理了一下衣领： “林启华是在逼我出牌。他以为我会调特警去清场，然后给我扣个『激化矛盾』的帽子。”

“那怎么办？工地停一天就是几百万的损失啊！”

“备车。” 陈卫民戴上安全帽，眼神如刀： “去现场。” “既然林启华喜欢玩『民意』，那我就去现场，当著全寧州百姓的面，让他看看什么是真正的民意。”

……

一小时后。铂海湾工地现场。

一辆掛著市政府牌照的考斯特直接开到了对峙的最前沿。 车门打开，陈卫民没有带警察，只带了几个技术专家，只身走下了车。

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“陈卫民来了！” 人群中的混混“赖三”一看正主来了，立马兴奋地大喊：“乡亲们！就是这个黑心市长要建毒工厂！大家围上去！让他给个说法！”

人群骚动起来，几个激进的村民拿著锄头就要往前冲。现场的保安嚇得连连后退。

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