三府设立的框架既定，如同为星火堡这台骤然扩大的机器安装上了分门別类的齿轮与传动轴。然而，要让这台机器真正有序、高效地运转起来，还需要一套精密而权威的“操作规范”——一部通行於整个势力范围的根本法典。

过去星火堡內部施行的《军规》与零散的民政条令，在应对四万余口、数百里疆域的复杂治理需求时，已然捉襟见肘，且缺乏系统性和权威性。陈星深知，无法不足以立威，无信不足以服眾，无公不足以安民。尤其在刚刚吞併的黑山旧地，原有的秩序荡然无存，新的统治急需一套清晰、公正、具有强大约束力的规则来確立权威，规范行为，凝聚人心。

设立三府后的首次核心议事，主题便是法典。

“吴先生，法典草案，可曾擬就？”陈星开门见山，看向负责此事的吴学究。

吴学究从身旁的书吏手中接过一摞厚厚的、用线装订整齐的册子，郑重地放到陈星面前的主案上。册子封面用端正的楷书写著两个大字——《星律》。

“主公，此乃老朽会同数位通晓刑名律例的士子，参考前朝旧律、本朝疏议，结合我星火堡《军规》及现有民政条令，歷时半月，反覆商討、增刪凡七稿，最终擬定的《星律》草案。共分七篇，三十二章，总计三百六十七条。”吴学究的声音带著一丝完成重任后的疲惫与郑重，“其核心要义，正如主公所示：条文清晰，法不阿贵，民刑分离，罪刑相应，兼顾情理，以安民心，以立国本。”

陈星点了点头，没有立刻翻开，而是示意吴学究简述要旨。

吴学究清了清嗓子，开始条分缕析：“第一篇《名例》，乃总纲，阐明立法宗旨、適用范围、刑罚种类（笞、杖、徒、流、死五刑为主，辅以罚金、没官、赎铜等）、以及诸如自首、共犯、累犯、老幼疾废减免等通用原则。其中明確写入『凡星火治下之民，无论贵贱、民族、新旧，於律前一体同科』。”

“法不阿贵。”陈星重复了一句，以示强调。

“正是。”吴学究继续道，“第二篇《卫禁》，主要规范危害主公及星火堡安全、违反军令、泄露机密、擅闯禁地等行为。第三篇《职制》，规范官吏职责、考课、瀆职、贪贿等。特別增设『监察』专条，赋予监察府相应权责。第四篇《户婚》，涉及户籍、田宅、赋税、婚姻、继承等民事。第五篇《厩库》，规范牲畜管理、仓库物资、官有財物等。第六篇《擅兴》，关於兴造工程、军器製造、徵发民夫等。第七篇《贼盗》与《斗讼》、《诈偽》、《杂律》、《捕亡》、《断狱》等，涵盖了各类刑事犯罪、诉讼程序及狱政管理。”

他顿了顿，补充道：“草案中，吸收主公建议，减少了部分过於严苛的肉刑和连坐，明確了证据採信原则，限制刑讯逼供，规定了案件的审理时限。尤为重要的是，设立了『公开审理』与『直诉』制度：除涉及机密等特殊案件，寻常民刑诉讼，须在县、堡级以上官府公堂公开进行，允许百姓旁听；百姓若觉冤屈，本地官府审理不公，可逐级上诉，乃至最终向主公直诉。”

陈星仔细听著，手指轻轻敲击桌面。这草案显然倾注了吴学究等人大量心血，基本框架和原则符合他的预期，既继承了古代法典的严密体系，又融入了一些更具进步性和实用性的考量。

“诸位，都议一议吧。”陈星看向在座的陈卫、赵铁柱等人。

陈卫沉吟道：“律条清晰，赏罚分明，甚好。只是……『法不阿贵』，『公开审理』，执行起来恐怕阻力不小。新附之地，旧有豪强、归顺头目，难免心存侥倖。我军中將士立有战功者，若犯律条，是否真能一体同科？此律之威信，首在於能否落实。”

赵铁柱则更关心民生条款：“户婚、厩库等篇，若能切实执行，於安定民心、恢復生產大有裨益。只是眼下新附之地，胥吏不足，且良莠不齐，如何確保他们不曲解法条、欺压百姓？教化与监督，缺一不可。”

慕容明月虽对具体律条不甚精通，但也提出一点：“北地胡汉杂处，风俗各异。律法中对於不同风俗引发的纠纷，是否留有酌情考量之余地？过於僵化，恐生事端。”

吴学究一一记下眾人的疑虑，解释道：“陈將军所虑，正是律法能否立威之关键。故草案中特別强化监察府职权与独立地位，並设『风闻奏事』之条，鼓励举报。至於功勋將士，律法无豁免之条，但可於量刑时，將其功绩作为酌情因素之一，然此权操於主公及三司会审，非官吏可擅专。赵公所言胥吏问题，確为当务之急，除加强监察外，亦需儘快开设吏员培训，並推行律法宣讲，使民知法，则吏不敢过分枉法。夫人所提风俗差异，草案《名例》篇中已有『入乡问俗，情理相协』之原则性规定，具体案件可由主审官酌情考量，但不得违背律法根本原则及公序良俗。”

討论持续了近一个时辰，眾人从各自角度提出了不少补充和修改意见。陈星大多採纳，只对一些过於理想化或可能產生歧义的条款提出了明確修改指示。最终，《星律》草案基本定稿。

“法典既定，便需昭告天下，深入人心。”陈星拍板，“三日后，於星火堡正门外，筑台宣律！赵叔，你负责筹备典礼，务求庄重。吴先生，你立即组织人手，將定稿的《星律》全文抄录，除存档外，另抄送军机府、民治府各主要司曹，並在星火堡及新附各主要坞堡、村落张榜公布，选派口齿伶俐、略通文墨者，定点宣讲，务求使律文要义，归孺皆知！”

“遵命！”

三日后，天朗气清。

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