虽然，朱棡对老朱定下的户籍制，有些微词。

毕竟，这是將百姓死死捆在籍册上的做法，犹如给天下苍生套上无形的枷锁，既桎梏了民生活力，又阻碍了社会流动。

但朱棡深諳开国之初的政局肌理：新朝根基未稳，若骤然推翻规制大兴变革，只会引发朝堂震盪、民心惶惑，反倒让好不容易平息的天下再起波澜。

因此，朱棡选择在祖制框架內“穿针引线”，表面上严守户籍分野，实则在缝隙中培植变革的幼苗。

就像扬州推行的“匠户领衔，民户分包”之策，看似是在匠籍、民籍的壁垒间开了扇小窗，实则是用“技艺流通”的细流，悄然侵蚀著户籍制度的坚硬冰层。

要明白，治国如同烹小鲜，急火猛攻只会焦糊碎裂，唯有文火慢燉。

待时机成熟，待百姓尝到变通的甜头，待朝堂看到实效的益处，待天下习惯渐进的改变，方能水到渠成地推动户籍制度的革新。

面对朱元璋的问询，朱棡依旧懒洋洋地斜倚在圈椅里，指节叩著扶手开口：“我所书的扬州富民四策，自然可以向全国推广，但也不能操之过急。”

“便是以扬州为试点，循序渐进，待成果初现，便可以著手推广全国。”

朱標抚掌称善，眉目间儘是兄长对朱棡的讚赏：“正是此理。若扬州府能趟出条路子来，各地推行时便能避开泥沼。就像户部新铸的铜钱，先在熔炉里淬过火、在市面上磨过边，用起来才顺手。”

单是“匠户领衔，民户分包”一策，已叫朱元璋父子击节讚嘆。

更遑论余下三策——“军屯民协”如槓桿，撬起边疆与內地的协同：军户出耕牛、兴水利，民户出力耕种，收成按比例分成。

这既让百姓抵了徭役、得了实惠，又让军户轻鬆完成屯田任务，恰似两股绳拧成一股劲，共担家国重任。

“户帖加注”似在户籍铁律上开了扇透气窗，官府在民户户帖上加盖“农閒务工”戳记。

从而允许百姓十月到腊月间合法佣工，既未改“民以耕为本”的规制，又让农家多了份“冬月进银”的盼头。

“妇女增收”则如细针密线，在“女不出户”的规矩下，开闢出一条新路。

官府发放麻缕、渔网原料，妇人足不出户便能编鞋织网，按件计酬的银钱虽记在丈夫户帖名下，却实打实让灶台多了油星、让孩子多了件夹袄。

还有就是“吏治清明三把刀”

工料公示制：每修一座桥、一条路，耗材多少、工银几何，皆用硃笔写在衙门前的“明白板”上，如同把帐本摊在百姓眼皮底下，让贪墨者无处下爪。

三册验工法：白册（匠户记工）：匠人每日记录工时、工序，如竹篾编进竹器的经纬，明明白白。

红册（民户画押）：民夫领工、收料皆需画押，指印按在纸上，如钉入青砖的铁楔，赖不得帐。

蓝册（巡检司核验）：巡检司对照白红两册逐笔勾稽，三册若有一处不符，主吏即刻锁拿，如同给工程上了三道铜锁。

百姓举报制：漕运衙门前设“铜匭”，状纸需附里长保结书、工筹或税票为证，查实贪腐者，全家免役一年。

这样一来，这般布局，端的是在规制框架內舞出了新乾坤！

匠户仍守著“技不外传”的规制，军户仍担著“屯田戍边”的旧责，户籍制度的筋骨分毫未动，却在血肉脉络间注入了活水。

百姓农閒时扛得起锄头，也握得住刻刀，一天能挣三十文足钱，妇人坐在灶台前，指尖翻飞便能编出银钱。

吏若想贪墨，得先问问百姓眼皮底下的“明白板”、问问三册上的红泥指印、问问衙门前鋥亮的“铜匭”答不答应。

朱元璋听得双目发亮，便是直接拍了拍朱棡肩膀，声如洪钟震得樑上灰尘簌簌：

“好个『以户籍为骨、富民为肉、吏治为血』！”

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