而且，这不仅是颁布政令，同时也是颁布招标令。

刘备颁布的第四个招标令是催债。

招标令本就已经吸引了那么多黑社会，黑社会嘛，讨债和收保护费这种事……专业对口。

欢迎各路英雄前来承包……咳，前来竞标。

可以选择催收某个郡甚至某个州的税，粮税允许折合钱、铜、铁、绢以及各种优质种粮，只要价值相当就可以。

至于催收方式……反正都是不主动交税的地区，随便。

别打劫普通老百姓就行，要不然催收团伙自己就得上招标令。

从领军讨伐阙宣等叛军，到让曹操领战讨孔家，再到广发‘英雄帖’找人催收，刘备一直在循序渐进的把招标这件事办成惯例常态。

——政令是以天子名义颁布的，但招标令是刘备颁布的。

现在，半个大汉都已经适应了招标令了。

这三个月，各路好汉可以提前做好准备，黑社会们也是需要时间赶路的。

……

第三件大事，则是宣布今年冬至，天子将去泰山祭祖。

夏至祭地，冬至祭天，选这个日子，当然是要沟通一下天地，再向祖宗祷告，表示天下暂时平定了，子孙正在追寻先祖的脚步。

同时，这也是为了让各地官员有足够的时间赶到泰山。

收债的事儿也会在冬至截止。

……

而刘备幕府的任务，则只有一个。

屯粮。

最近几天，国渊主管的农事部门和诸葛玄等人大吵了一架。

之前刘备用青州的粮食负担了剿灭鲁国孔家的战役，让诸葛玄负责后勤。

让曹操带几十路新出炉的‘官军’打仗，刘备作为‘朝廷’，承担粮草军需也是应该的，这本身没人有意见。

但为了减少运输耗费，诸葛玄让田豫就近调用临淄周边新设的常平仓，把整个齐郡的备荒粮全调走了。

而且，兵士们运粮时把种粮仓里留为种子的大豆也给运走了。

临淄的常平仓是洞仓，整体相当于封闭且硬化后的大窑洞——为了更好的保存粮食，里边是不见光的环境。

这是国渊搞出来的大型窑仓，是用于长期存储的，既能防虫又能防鼠防潮，不见光的环境能避免发芽霉变，能使粮食储存更久。

常规县库是不会搞这种窑仓的。

常平仓本来就是用于备战备荒，战事急需时确实也该用。

正常情况下出库必须由仓啬夫负责开仓搬运，但这是军务，时间比较紧，负责运输事务的田豫为了加快进度，组织了很多民夫把窑仓的所有粮食都快速搬了出来。

军务当然不能耽误时间请示，仓啬夫也就很配合的交了钥匙。

其它种粮没有存放在窑仓，但大豆比较特殊，因为大豆种子需要完全防光防潮。

民夫们没分清楚，就把大豆种粮仓也给搬空了。

等仓啬夫发现时，已经来不及了，田豫搞运输动作太特么快了。

待诸葛玄收到报告赶去召回，粮食都已经运到了泰山郡南部，移交给了曹操。

运走大豆种子确实不是故意的，其实诸葛玄也说过不要动用留存的种粮，但民夫们是真的分不清……而且仓啬夫手下没那么多人手，田豫接管仓库，让民夫帮着搬运粮食，本意也是为了帮忙和提高效率。

但国渊极其生气，把诸葛玄和田豫大骂了好几顿。

不是因为流程问题，而是因为大豆种子没了！

眼下夏至已到，麦子已经在收割了，但早已过了其它作物的季节——下半年种啥？！

齐郡是州治所在，也是最需要大麦和小麦储备的地方。

麦秸是马料，冬麦在五月收获，此时是青黄不接的时候，麦本身就是五谷中的备荒粮。

（注：粟、黍、麦、稻、菽，除了麦之外，其它都是春种秋收，只有麦是冬种夏收，是青黄不接时的救命粮。）

州治一般都是种植麦比较多的地方。

由于济南、平原、乐安等地黄河岸边大量成片的官屯土地全部种的粟和黍（小米和黄米），因此齐郡的官屯有一半用了麦菽连种。

也就是种小麦和大豆，五月收了小麦之后就立刻补种大豆，在八九月份再收。

但现在大豆种子没了，其它郡又没有留那么多豆种，根本没法支援齐郡。

除了官屯，其它豪族或自耕农家里也种大豆，但他们也不会留存多余的大豆种子，因为大豆要完全避光保存，不是每家都有地窖的。

这会直接导致齐郡一半的官屯下半年没东西可种……

除了大豆之外，夏季已经不适合种植其它主粮了。

目前，齐郡的官屯面积，差不多占所有耕地的一半——齐王被废，原来的齐国很多豪族也被清洗，一半的土地都成了官屯。

也就是说，整个齐郡一半的地当中的一半，四分之一的面积，相当于两个县的土地，下半年没东西可种……

一个小小的失误，甚至都不算是失误，就造成了这样的结果。

当然，这事最终由刘备自己担了责任。

为了保障军队后勤，诸葛玄调用常平仓是合理的。

田豫只负责运输事务，他和兵士们以及民夫都不知道那黑乎乎的窑洞里是留存的当季豆种，为了不影响战事尽快运输，当然也是没错的。

仓啬夫为了不耽误军务，迅速开仓之后再回报，也是应该的。

唯一的问题在于仓啬夫接受了田豫让民夫帮忙搬运出库，并且没能及时阻止种粮被搬出——但这是很难避免的，仓库那么多，如果只让仓工搬运，那还指不定得搬多久呢。

作战期间，军需事务可不能层层请示，耽误时间会死很多人的。

最大的问题其实出在通讯和文化水平上。

仓库有很多个，国渊设置窑仓时就在每个仓门口都挂了牌子，写了存储方式以及存放的物资类型。

如果识字，看到种粮二字就不会动了，这年头人为导致种粮损失是要处以极刑的。

（《二年律令》：盗牛、马、禾稼、刍稾……皆磔。导致农事损失大于一头牛的价值时，都判磔刑，也就是五马分尸示众。这是吕后颁布的律令。马就是按三马一牛来算，刍稾是饲草，禾稼就是庄稼及种粮。）

但兵士们大多不识字，官员又不可能守着一个又一个仓库讲解，仓储管理人员又没那么多——除了仓啬夫本人，其它仓工同样不识字。

通讯不方便，没法像打电话那样直接汇报。

绝大多数人又不识字——这才是问题的根源。

但怎么解决呢？

搞全民扫盲运动？

短期内不现实的……

当前没有大豆种子的问题，从其它地方调或买都已经来不及了，只能先用那些田地种蔬菜和牧草，野菜和药物也行，只要是适合夏季种植的东西都行——起码不荒着。

要根除这种问题，则只能尽量优化管理流程，这就是规模大了以后必须严格按流程办事的原因。

先是把仓储类型完全分开，太仓、常平仓、郡县官仓以及军用仓储，完全分离开来。

军用仓归属将军府军需处，需要物资的时候一律从其它仓预先进行购置，走底价采购流程。

太仓由太仓令管理；郡县粮仓由典农都尉管理；常平仓由郡守府管理，全部分开。

除了军需之外，粮食一律不走长途运输，最多到郡，只要满足了常平仓，其它余粮将全部被军需处采购。

军队的拉练事务中，也将多出来一份训练项目——转运粮食。

反正部队闲着也得吃，不耗费民夫不动用民力，就不会产生浪费。

军用仓将会预先存储很多物资，并且单独任命的军用物资管理者，职务也没有另外起名字，就叫‘军需长’或‘军需官’，直接向刘备负责。

当前军需官就是田豫——他被骂了好几天了，肯定是最上心的管理员。

于是田豫这几天就在到处购置物资。

田豫负责钱，刘备负责收债，左手给右手打欠条——刘备出了钱，当然要找‘朝廷’拨款。

而且，这些年刘备平定四方的款，朝廷也没拨啊……

虽然刘备这里拨款只需要左手拨给右手，但问题是朝廷现在没钱，去年的税还没收呢。

那当然得打欠条。

或者……算是刘备贷款给朝廷也可以。

基于此事，刘备觉得自己好像应该开个银行，推广一下储蓄和商业贷款业务。

同时，北郊的农事学院也该展示一下研究成果了。

文化发展和扫盲运动用小人书，生产力发展当然也可以用。

农事学院最新的成果不是高科技，而是《农策》，刘备定的名字。

这是专门教农事的工具书——全是图画，用流程的方式演示，一个个步骤照着做就行，改良农具、制作工具、选种培芽、养地轮播……连天时地貌和各种作物适应哪种环境都画了。

不过，暂时还没来得及雕版，当然也没印刷。

(本章完)