“这是必然会出现的。”

“若一切如晚生所料，照常推行。仅江彬一宅，便可容纳近500户人家，便是按照一户仅有丁4口来算，这一宅便会让京师內城陡增丁口两千余。三座宅邸，便是六千余口...”

在斩钉截铁般地点头肯定后，李斌再一次从宽大的衣袖中摸出一份陈条，递给秦金。

“晚生这里，还有一份针对这可能发生之事的陈条，包括晚生的预测与晚生浅薄的应对之策，烦请秦左堂斧正。”

“好，本堂先看看。”

听到李斌的说法，还有看到他居然真的摸出了一份，比之前的陈条还要长、內容还要多的陈条后，秦金难掩自己心头的震惊。

未雨绸繆，说起来简单，可真正做到...哦不，应该说真正这么想过，並努力去试著这么做的官员。

在大明，堪比珍惜动物。

甚至不要说未雨绸繆地思考解决那些可能会出现的问题的办法，就是当下存在著的社会问题、制度问题或是行政问题。都有太多的官员，只会提出问题，嫌少有人提及该如何解决。

仅此一点，便让秦金再次高看了李斌一眼。同样，秦金瀏览李斌这第二份陈条的神情，也比之前更显专注。

“六千余口人，进入京师，並集中聚集在大时良坊一带，定然会增加南城兵马司的负担。晚生计划，移文南城兵马司，请他们奏请兵部职方司，点选火甲百人。缓解秩序治安压力的同时，亦是给这些进城百姓，提供了一份活计。”

“点发火甲倒是不难，毕竟他们並无俸禄，不会给朝廷增添负担。只是，多了百人，便多了百人的耗羡...你司专管耗羡，可曾算过这南城百姓，能否经得起这些人盘剥？”

五城兵马司的组织架构里：兵马指挥是官、弓兵是吏，真正干著巡视街道、防火救灾、缉捕偷盗的火甲，是役。

在明代，官和吏，都是有朝廷发工资的，既有朝廷规定的编制数量，也有朝廷制定的工资標准在。而役，理论上是纯白打义工，朝廷分幣不给。

可在实际执行中，这些人就好似前世的公安辅警。理论上，没编制就没工资，但人总不能饿死吧？你要人家干活，还不给人钱活命？

真要这么干的话，周扒皮听了都得流下敬佩的泪水...

说回火甲，这火甲与辅警一样，没有定额的编制数量，全看当地需要多少人辅助；没有固定的工资標准，纯看单位收支与当地工资標准。同样都是辅警，有两千多的，也有高达八千多的，难以一概而论。

但与后世不同的是，如今明朝的地方官府，在財政上，不仅很难吃到上级单位的財政拨款，反而经常被上级“大抽血”。

按照洪武爷八八哥定下的规矩：每岁田赋（明代正税，也是主要財政收入来源），地方留存十之四、五，其余起运京师。若是边镇，如山西、陕西等地的边县，留存比例甚至可以高达60%-70%。

但隨著时间的推移，起运京师的比例逐年提高。尤其是江南等產粮区，如苏州、杭州等地，田赋起运一度高达80%。

起运京师的比例提高，就意味著地方財政收入的减少。在江南这些，地方一年80%的收入都得上交京师的地区，地方官府若是不整点灰色收入，它压根没法正常运行。

而这灰色收入，便是耗羡！

所谓耗羡，便是指地方官府在徵收夏税秋粮时，考虑到粮食运输时的损耗、银两熔铸时的损耗，而在正税交纳的份额外，额外多收取的部分。

如湖广某县，今年征粮10万石，其仓储、运输自然损耗率为5%，但该县却將粮耗收取標准定为10%。那么，这多出来的五千石粮食，便是归入该县库藏的收入。然后，该县再用这部分额外收入，去给衙役们发工资。

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