“就算汉人进入，也愿意进入，但用不了两三代，那么这种生活习惯便会被草原习惯同化......或者说，胡化！”

“因为没有固定居所，一旦活不下去，劫掠……便是最便捷的生存方式。”

“北魏六镇起义，便已经证明了这种模式行不通。”

宋文平直接再次否决。

他很清楚，每次给胡虏巨大的打击过后，在草原形成势力真空后，

那么靠近草原的人一定会开始畜牧，而畜牧久了的话，便会开始游牧。

之后草原南边的人，还有更北边，更西边的人会纷纷进入其中，隨后便会渐渐形成一个个部落，用不了多久，又是一个游牧民族的崛起.....

而抢掠，这是先天性的，是根本不可能改的。

不会进行抢掠，杀人，往往会最先死去！

这位左相想要进行长久统治草原策略，很可能实现不了。

“看来，必须要从基层来想想办法了！”

李牧觉得，自己必须要解决这个问题。

也必须要对战后的管控草原，找出一条行之有效的办法来。

既然粗放管理不可取，那就从细的方面来！

总是需要趟出一条路来。

教员说的好啊，只要去做，总会找到办法的。

···

京兆府正堂坐北朝南，五间九架的重檐歇山顶压著鴟吻，垂脊上蹲著七只獬豸石兽，怒目圆睁地俯瞰著长安城百万生民。

此时，大堂內十二根金丝楠木柱撑著藻井，井心悬著铜铸的“明镜高悬“匾。地面上，还铺著蓝田玉匠凿制的“江山永固“地坪。

檐外传来太常寺的晨钟声，惊飞了歇在獬豸角上的乌鸦。

京兆府的正堂原本是非常宽敞的，但是如今近乎两百名官员坐了进来，还从其他地方办了不少椅子，桌子，便使得整个空间便变得非常狭小了。

这应该是整个长安二十二县聚集最全的一次，每个县除了县令必须来，县尉与县丞必须要在来一个，在加上京兆府的六曹参军，（正五品上）帝都两附郭县主官，地位崇高的长安县令，万年县令，除此之外，还有一些县的主薄之类的，也都全部齐聚一堂。

李太白作为京兆府司录参军......也就是李牧的行政秘书，此时也坐在边缘，面前摆了笔墨纸砚，咬著毛笔一副准备记录领导讲话的样子。

此时会议尚未开始，堂內已隱约可闻低声议论。有人翻动文卷，有人轻啜茶水。

正在这个时候，脚步声传来，首先进来的京兆府少尹卜天寿，他的目光缓缓扫过眾人，顿时，正在等待的全场，顿时肃静了起来。

隨后，他走出门去.....

不久又进来，只不过此时他微微弯著腰在前面领路，在其身后是一个身穿紫色圆领袍服，头戴金色三梁冠的威严男子。

一瞬间，整个二百人大堂中的官僚顿时全站了起来，其间，除了少尹卜天寿，两位正五品附郭县令双手覆额，称“拜謁钧座”外，其他所有人全部伏地稽首（额触手背），称“卑职恭请”。

当然，李太白也是学著那两个附郭县令，来了个“拜謁钧座”。

话说，应该是李太白在前领路的，毕竟这些兼著京兆尹的宰相，还是第一次来到这京兆府。

但这货根本根本就不懂什么礼仪，吃了早餐后直接前来坐班，把参会的主人直接忘在家里。

李牧坐在主位上点了点头，这才正式开始了会议。

“歷代.....包括我们大唐，当官真正要乾的就是四件事：收赋税、兴教化、断刑罚、安乡境！”

“但归结到底，后三件事也是为第一件事服务，那就是要为朝廷收赋税！”

“不知，本相说的，对与不对？”

李牧没有什么多余的话，直接开门见山，问向面前黑压压的官员。

从本质上说，官僚集权时代的王朝，地方官就是中央政府派驻地方的税务代理人。

而在这个基础上，这些官员，或者说是官老爷並不意愿，也懒得向百姓去提供什么“公共服务”。

唯一的目的，就是为了政绩，为了稳定税源，这才必须要进行治安，救灾，审理案件等等。

要是断案如神，再加上清正廉洁，在修理水利工程，那么便直接就是了不得的青天大老爷了。

而朝廷匯聚了大量的財税，便是应对大灾大祸，以及组建军队来抵御外敌入侵。

说起来是治民，还不如说是牧民。

百姓就是羊圈中的羊，而官员是收税官，军队就是牧羊犬。

而朝廷向地方派驻的官员，来源要不就是只知道诗词歌赋的进士，摇头念经的明经科。

要不就是门荫，五品以上官员子弟可免试授官（如“千牛备身”），歷练后外放县令。

或者是勛官，也就是军功子弟（如上柱国子）可授县尉，再升县令。

皇权是根本不下乡，里，村的。

全部靠本地的胥吏，里正，村正等宗族自治的。

（没写完....卡了，大家先睡，今晚写完）