“军师，军师！”

第二天，高弈是被赵云给叫醒的，原本的大通铺由於赵云的加入，刘备给换了个地方。

揉了揉宿醉而仍旧有些疼的脑袋，嘟囔地怪了一下张飞给自己灌酒后，高弈看向赵云：

“怎么了？子龙。”

“主公请军师前去府厅议事。”

高弈听到这句话，急忙穿上衣服，洗漱了一下拿起刘备亲手编织的蒲扇就来到了府厅。

“棋巍！”

“主公，有何急事？”

高弈看著出迎的刘备，有些疑惑，刘备踟躕了一下，才说出了叫他来的原因：

“棋巍，夏刈在即，秋种迫近。然观我徐州之境，流民日增，去岁之储已快耗尽，恐难以为继矣！”

“?”

高弈更加疑惑了，这距离夏粮抢收种植秋粮没几天了，就徐州这情况，见底不是很正常？

“主公此非常理也....世家大族藏粮隱户乃是今日根本。”

高弈那句“世家大族藏粮隱户”如同投入平静湖面的石子，在府厅內激起无声的涟漪。

刘备脸上的忧色更深了一层，他何尝不知此乃痼疾？只是这痼疾盘根错节，牵一髮而动全身。

“棋巍所言，备岂能不知？”

刘备长长嘆息一声，声音里充满了无力感，他踱了两步，指向厅外：

“且去岁流民涌入，虽有糜子仲相助，杯水车薪，府库確已见底。”

“夏刈虽近，新粮入仓尚需时日，这青黄不接之际，流民嗷嗷待哺，军中亦需粮秣维繫，实是火烧眉毛了。”

高弈轻轻摇著手中刘备所赠的蒲扇，冰凉的蒲草气息似乎让他宿醉的头脑更清醒了几分；他理解刘备的顾虑。

《后汉书》中豪人之室，连栋数百，膏田满野，奴婢千群，徒附万计的描述绝非虚言，徐州富庶，此类豪强只会更多。

陈登父子、曹豹、糜竺兄弟等，哪个不是坐拥良田千顷，仓廩充实？

他们隱匿依附的佃农、部曲私兵，更是占据了本应向州府纳税服役的大量人口。

但是，即便是现在这样，內忧外患之际，还暂时不能对他们动手，曹操兗州之事还歷歷在目，高弈收起扇子，正色道：

“主公所虑极是，弈已有对策。”

“其一便是：以工代賑，开源节流。”

高弈想了想，还是得去做群眾的工作，用群眾去短暂的衝击世家：

“流民非但耗粮，更是隱患，亦可化为助力！主公可下令：凡有劳力之流民，愿为官府效力者，每日可领基本口粮。”

“令其疏浚河道、修缮城防、整治官道、或在官田劳作。此举一可安顿流民，减少骚乱；二可兴修水利，利於即將到来的秋种灌溉；三可增强城防，以御外敌；四可减少单纯賑济的粮食消耗，变消耗为生產。”

“同时，严令军中及府衙上下，自即日起至夏粮入仓，削减一切非必要开支，与民同苦！”

“其二便是，对陈，糜等徐州大族，晓之以大义，陈说以利害，若能带头献粮或平价售粮，稳定徐州，则可予以厚报。”

“其三便是，主公可知大贤良师张角此辈，为何能化天下百姓为黄巾乎？”

刘备想了想说道：

“张角有那蛊惑人心之符水，甚至还有那传说当中撒豆成兵的仙法？”

高弈摇了摇头：

“非也，主公，朝政日益衰败，加之地方豪强横徵暴敛，兼併土地加上连年天灾，黔首百姓居无可食，乃是官逼民反，民不得不反之举也。”

“而至於主公所说，张角那撒豆成兵之仙术，蛊惑人心之符水，实乃黔首黎庶果腹之米汤，豆粮也。”

“夫民者，力田躬耕於厚土，终岁辛劳，竟不得果腹之粟；然环顾宇內，更无恤此黔首者。”

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