地节四年，初春。

长安城在经歷了一个相对安稳的冬天之后，再次因为一道即將颁布的新法令，而变得暗流涌动。

自“盐铁新议”与“幣制改革”之后，天子刘询与云梦侯云毅这对君臣组合，已经成为了整个大汉官场最令人敬畏的存在。

他们一个在明，一个在暗，配合默契。

刘询以帝王之尊行阳谋大道，每一次出手，都占据著“为国为民”的制高点，让人无法反驳；而云毅则以层出不穷、闻所未闻的新奇“术法”，將那些看似盘根错节的难题一一化解。

短短一年多的时间里，国库日渐充盈，市场也趋於稳定。

所有人都以为，陛下在完成了这两件大事之后，会暂时放缓他改革的脚步。

然而，他们都错了——他们低估了这位从民间走出来的帝王的决心与魄力，也低估了他身边那位云梦侯，对这个帝国的改造计划。

这一日的宣室殿小朝会，参与的依旧是那几位刘询最核心的心腹。

殿內的气氛比以往任何时候都要来得凝重，因为摆在他们面前的，是一份由云毅主笔、魏相与丙吉共同修订了数月之久的草案——《考功法》。

魏相第一个看完了草案，他抚著鬍鬚，长长地嘆了一口气：“云梦侯，老夫为官数十载，自以为对这官场之弊看得已经足够透彻了。但今日看了侯爷这份《考功法》，方知自己不过是井底之蛙啊。”

丙吉亦是深有同感地点了点头：“以户口之增减，定其抚民之功；以垦田之多寡，定其劝农之功；以赋税之盈亏，定其理財之功；以盗匪之有无，定其治安之功……”他念著草案上的条文，声音都带著一丝难以置信的颤抖，“赏罚皆有据可依，升迁皆有数可查。如此一来，天下官吏，孰优孰劣、孰勤孰怠，皆一目了然！此法若能推行，实乃我大汉开国以来，吏治之最大变革！”

这便是云毅为这个帝国开出的第三剂猛药——一套完整的、后世称之为“kpi考核”的官员绩效管理制度。

它將彻底打破汉代以来沿袭了上百年的、依靠“察举”、“徵辟”和“门荫”这种充满主观性和人情关係的用人標准，要將“当官”变成一门可以用数据来量化的“生意”：做得好有赏，做得不好便罚。就这么简单、粗暴，且有效。

“宿主，坦白说，我很佩服你的勇气。”系统的声音在云毅脑中响起，“你这是要凭一己之力，对抗全天下所有的士族门阀和官僚集团啊。这套东西在后世叫『绩效主义害死人』，你现在就要让他们提前感受一下被kpi支配的恐惧了吗？”

“不破不立。”云毅在意识里平静地回答，“这个帝国最大的顽疾，不在边疆，不在经济，而在人事。只要选官、用官的权力还掌握在那些世家大族的手中，那任何的改革，最终都会因为执行者的消极怠工而流於表面。我就是要用这套最不近人情的『法』，来撬动他们最根本的『利』。”

……

数日之后，前殿大朝会。

刘询正式將这份《考功法》摆在了所有大臣的面前。

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当侍中將草案的內容一字一句宣读完毕，整个大殿瞬间炸开了锅！

“陛下！万万不可啊！”一名出身琅琊王氏的老臣，第一个涕泪横流地跪倒在地，“自高皇帝以来，我大汉皆以『孝廉』为本、以『德行』为先，察举贤良方能为官！此乃我大汉之国本、祖宗之大法啊！如今若只以这些冷冰冰的『户口』、『田亩』之数来定官吏之优劣，那岂不是捨本逐末、重利而轻义？长此以往，官吏皆会变成只知搜刮民脂以充政绩的酷吏！我大汉，將国將不国啊！”

他这一番话说得声情並茂、痛心疾首，立刻便引起了所有出身世家大族的官员们的集体附和：

“是啊！陛下！此法万万不可推行！”

“德行为官之本，岂能以这些商贾之术来衡量我辈士人？”

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