“好！说得好！”

“玄德，仁义！”

“此方为经世济民之道啊！”

不知是谁，第一个高声叫好。

隨即，掌声如潮水般响起，经久不息。

尤其是那些出身寒门前来旁听的学子，皆起身为之喝彩。

然而，就在这片热烈的掌声中，一个不和谐的声音响了起来。

“玄德兄所言三策，確是仁德无双。”

“然雍看来，不过是空中楼阁，镜花水月。”

眾人循声望去，说话的乃是商经院的顾雍。

顾雍站起身对著刘备一揖，脸上带著质疑说道。

“敢问玄德兄，您这三策，”

“设常平仓，钱从何来？”

“以工代賑，钱从何来？”

“广设县学，钱从何来？”

“那『退役置业钱库』，更是耗费靡巨，其钱，又从何来？”

“如今，国库空虚，连北疆军费都已捉襟见肘。”

“玄德兄此番宏论，怕不是……纸上谈兵？”

顾雍此问，立刻便让堂中那热烈的气氛冷却了下来。

那些为之喝彩的寒门学子，亦是面露尷尬，吶吶无言。

所有人的目光，再次匯聚到了刘备的身上。

刘备对著顾雍，温和一笑。

“顾同窗问得好。”

“钱自然是出在税赋之上。”

“可笑！”

顾雍嗤笑一声，“如今之税赋，尚且入不敷出，何以支撑如此庞大之开销？”

“那是因为，”

刘备的声音陡然变得锋利如刀，“那是因为天下之税赋，大半都未曾入国库！”

刘备继续说道：“备不才，於此亦有三法。”

“其一，凡屯田、賑济、兴学、荣军之款项，皆需设立独立的国帑库。”

“其款项，由尚书台与户部共同核算，专款专用，任何人不得挪用。”

“其財源，一来自田税，二来自商税，三来自盐铁之利。”

“其二，为確保此专户之款项不被贪墨、不致亏空。”

“便需由辅政院下设『审计司』！”

“凡此国帑库之收支，每岁一审，並將其帐目，刊於《云梦报》之上，昭告天下！”

“凡有亏空，则由监察御史介入，一查到底，严惩不贷！”

“其三，当设『年度复评』之制！”

“所有安民之策，每年由辅政院召集代表，共同评议其成效。”

“若有不妥之处，则来年修正；若有可行之策，则来年增补。”

“若尸位素餐、耗费钱粮而无寸功者，则削其用度，並追究其责！”

刘备环视眾人，最后目光落在了顾雍的脸上，一字一顿地说道：

“备以为，天下之兴盛，非靠官吏一时之恩惠，更非天子一人之仁德。”

“而是能將我等今日议定的善政，不因人亡而政息，不因君主之好恶而改，使之成为可传万世之规制！”

“诸君，”

刘备最后对著堂中，深深一揖，“备以为，此安民之策，当写入《新汉律》之中！”

“使我大汉之政，诸公之权，其根本之法理，便在於是否能为这天下万民，行此安民之政！”

刘备话音落下，台下那些寒门出身的学子，再也压抑不住心中的激动。

刘备此言是要將那些从来都只被视为“芻狗”的黎庶，彻底与朝廷的权力绑定在一起！

他们“霍”地一下，全体起立！

一时之间掌声雷动，席捲了整座稷下堂！

待雷鸣般的掌声散去，一道声音却不紧不慢地响了起来。

“玄德兄仁德盖世，操佩服。”

曹操缓缓起身，“玄德兄之策甚善，为国之基石。但我等今日所议之要非在於此。”

“而在今日之善策，明日不会变成恶政？”

他冷笑一声，“今日之明君，或可为万民立心。”

“那明日之昏君呢？”

“今日之贤臣，或可为社稷谋利。”

“那他日之奸佞呢？”

“若无一套真正能束缚权力之法，那今日我等所言，皆是空谈！”

“今日我等所为，亦不过是为下一个独夫，做嫁衣裳罢了！”

“我等今日所立之新法，他日便可被人，一纸詔书，尽数废之！”

“届时，我等，又该如何？”

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