军制、户籍改革之外，是田制、税制的改革。

田制和税制，关係到贵族、国人、平民们的根本利益，其受关注的程度，远在前两项之上，改革的阻力也会大得多。

散国没有经歷过动乱，各氏族之中，还有很多国人制度的残留，相对而言较为公平。

又由於多次开拓，土地的承载压力並不大，爭地、兼併之类的矛盾並不多。

散宜延无意於参加诸雄之爭，没有必要学习李悝“尽地力”，做大规模的土地分配调整；更不会去学习商鞅的那套驭民之术，把人力、地力压榨到极致。

他选择的是隔壁秦国正实施的、用於取代井田制税法的“初租禾”法。

这种方法的核心有两项。

一是解除井田制下的公田负担，改为全国一体徵税。

所有民眾只需耕种各自名下的田地，並按照一定比例缴纳收成，无需为国君、大夫耕种公田。

从此以后，井田制就將成为歷史；而国君虽然失去了国都、乡邑周边的公田收成，却扩大了税基，把徵税范围扩充到国內的所有土地。

二是允许贵族私自扩张，允许民眾私自开垦。

未纳入田籍的土地，无论是贵族扩张而来，还是国人开垦而来，亦或野人投靠而来，只要报备，就能確定所有权，受到制度的保护。

类似的改革政策，中原的齐、晋等国早已完成，从而成为各卿族大举向外扩张的动力。

有的甚至因改革太久，如今早已实施得步履蹣跚。为了富国强兵，不得不进行更加严苛、剥削得更加彻底的改革。

秦国地处西陲，这项改革比中原晚了一两百年；

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散国更是一直躺平，几乎还施行著周朝初年的乡、遂制度。

改革之后，调整了新的土地关係，增加了国家的统辖和动员能力。散国也算是与时俱进，从古典贵族封建制的春秋时代，进入到了新型地主封建制的战国时代。

然后又能继续躺平几百年。

……，……

田制和税制既然改动，官制也必须隨之更改。

尤其是向所有田地一体徵税，自然要增加各地的官员。之前人口较为稀疏时，以点辖面式的简单都、邑制度，也要有所改革。

散宜延把行政单位划分为县、乡、亭三级，大致为十户一里，十里一亭，十亭一乡，十乡一县。

如此简单算来，一县就有万户左右，八县为八万户，以每户六人计，接近五十余万，正好与初步统计的总人口数持平。

当然，並非所有区域的户口都是那般平均。

哪怕人口最多的徽成盆地之內，实际上也有许多被水流、丘陵隔开的小区划，需要因地制宜的设置行政单位。

县一级的行政区划，县令的职权將扩大不少，需要增加机构和人手；各乡和各亭，则是由诸大夫、各有力国人自治，除了税收之外，其他基本沿袭之前各乡邑自治的情形。

这样可以极大地降低工作量，避免实施中遭到过多的阻力，同时也压缩今后的统治成本。

饶是如此，整个工作也费了近三年的时间。

散宜延已经二十六岁，散建和秦公子连，也到了举行冠礼的时候。

他在宗祠为两人举行了盛大的仪式，为公子连取字“子绪”，为散建取字“子成”。

又录散建之父散恕延续大宗、执政散国的功勋，在凡县赐予父子二人两乡之地，另立散氏小宗。

至於秦公子连，散宜延给了他两个选择。

如果愿意留在散国，將赐予一乡之地，世代为散国大夫；

若是还有意於秦国的君位，並前往魏氏游歷，將赐予戎车十乘，扈从三百，黄金百鎰。

公子连毫不犹豫的选择了第二个。

散宜延尊重他的意见，为他疏通关係，获得了秦国的通行允准。

近些年来，秦国处境日蹙，公族威信大失。秦伯悼地位稍稍稳固，夺得一些话语权，选择和散国修好，一同对付苴国。

公子连通行，虽然免不了受到监视，却不至於遭到留难。

散宜延把他送到大散关外，对他交待道：“魏氏新法，无功不得受禄。你此去魏氏，除非选择出仕，否则不会有邑、民之赠，只能依靠自己。”

“这百鎰黄金，加上你母亲的馈赠，以及自己的积蓄，够你一行人的五年之费。”

“五年之后，若是返回散国，南邑依旧欢迎；若是继续留在魏国，或者前往其他国家游歷，请务必派来信使，让我和你母亲安心。”

“连明白，”公子连深施一礼，“表兄请多保重。”

虽然只有简单的一句话，但一切都已在其中。

这十年以来，散宜延於公子连，即是兄长，也是师傅，甚至可以说是父亲。

……，……

公子连进入魏氏没多久，魏、赵、韩的三晋联军，在伐齐之战中取得大胜，获得大片土地，並俘虏了刚继位的齐侯贷。

齐侯贷被迫和魏斯、赵籍、韩虔一同前往洛阳朝见周王午，並请求周王午册封三人为诸侯。

周王午许之，三卿化家为国，晋国名存实亡，只剩下一个絳邑供奉宗庙。

这新立的魏国，挟著大胜秦国、大破中山、大胜齐国的威望，又有赵国、韩国为盟从，一时间风头无二。

诸国中有意富国强兵的贵族，有意建功立业的士人，纷纷前来魏国游歷和出仕。

在这些人中，公子连这个流亡的秦国先君之子，虽然有些起眼，却也並未受到魏人重视，更別说按照周礼，馈赠封邑协助供养麾下。

有散宜延事先的提醒，公子连並不以此为难，很是淡定地在国中游歷和求学。

魏国之內，目前声望最高的学者，乃是卜商的弟子段干木，以及端木赐的弟子田子方，皆受魏侯斯的尊崇，弟子门人眾多。

公子连诚心求教，得以躋身门下。

其后又拜访身为卜商再传弟子的国相李悝，献上《春秋散宜传》，请教《法经》。

李悝虽政务繁忙，但对於《春秋散宜传》实在喜爱，遂而不吝赐教。

教学之间，倒也结下了一份不菲的情谊。

倏忽四年过去，公子连召家臣问了自己的积蓄状况，决定先返回散国。

顺便把自己在魏国收集的一些书籍，如李悝的《法经》，卜商弟子公羊高所传的《春秋公羊传》、穀梁赤所传的《春秋穀梁传》等，一同献给表兄散宜延。

李悝却派出两辆舆车，一队卫士，很郑重的请公子连前往相府议事。

到了相府，彼此见礼完毕，李悝突然问道：“公子欲为秦伯乎？”

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